2026年4月10日，上海交通大学原副校长、应急管理学院特任教授吴旦带队，赴广东省交通集团开展“公路交通基础设施智能监测预警关键技术及标准体系”专题调研。上海交通大学应急管理学院副院长、教授梁昕，助理研究员雷佳乐，以及中国安全生产科学研究院、华东交通大学团队的相关专家共同参与。 广东省交通集团安全生产监督管理部副部长李斌等专家热情接待并详细介绍了集团在路网基础设施韧性建设、数字化转型及应急管控方面的实践经验。调研座谈会上，广东省交通集团重点展示了其基于“全灾种、大交通”背景下的风险防控体系。集团依托高精度数字底图与监测预警系统底座，构建了覆盖全省高速公路的智能监测网络。针对广东特有的地质地貌与气候特征，集团建立了事前预防、事中响应、事后处置的全流程闭环机制，特别是在边坡、隧道、特大桥等重点场景，通过融合气象预警、结构健康监测与视频事件检测，实现了对车、船、火、风等多维风险的动态感知与分级管控。 双方重点围绕监测预警如何从有到优展开了深入探讨。交大团队详细了解了集团在台风暴雨红色预警下的路网管控策略、手机信令与北斗定位融合的车辆轨迹分析技术，以及“鹰眼守护”系统在交通安全中的应用。针对当前存在的多厂商设备接口不统一、极端天气下通信中断、预警误报率控制等痛点问题，双方结合具体案例进行了剖析，并就未来如何通过标准化体系构建、通感一体化技术应用及跨部门数据协同来提升路网韧性交换了意见。 此次调研为中国工程院战略咨询项目的开展积累了宝贵的实践经验。双方表示，将结合广东先行先试的工程实践与高校的科研优势，共同探索交通基础设施风险防控的广东样本，助力交通强国建设。

当前，在城市化进程与技术迭代交织的背景下，极端事件呈现快速扩散与级联传导态势，风险在不同部门与关键基础设施之间暴露出新的系统脆弱性。人工智能、大数据、物联网等智能技术拓展了风险感知与协同处置能力，但也引发了模型偏差与责任边界模糊等不确定性问题。现有的以科层分割、线性处置为特征的应对路径，已难以适配具有复合型特征的危机状况。在这一背景下，应急管理亟需在制度自适应、跨系统协同与硬核技术应用方面提供切实可行的解决方案，推动科学证据向可实施的政策转化。 2025年在我校举办的首届会议吸引了国内外70余家高校、科研机构的学者及行业专家共260余人参会。为持续搭建严谨的学术与技术对话平台，上海交通大学国际与公共事务学院、应急管理学院及城市复杂风险防控与韧性治理上海市应急管理重点实验室，将于2026年7月3日至5日在上海举办“2026应急管理新视野国际会议”。现面向国内外学界同仁、行业专家及青年研究者征集学术论文。具体事宜如下： 一、会议主题 驾驭不确定性： 复合型危机时代构建韧性制度体系 具体议题包括但不限于以下方面： 1. 灾害情境下的制度适应性与演进 2. 城市复杂风险的韧性治理制度与机制 3. 网络化韧性与多层级协同治理 4. 连锁型与复合型灾害的动态应对机制 5. 深度不确定性下的应急领导力与决策 6. 关键基础设施的智能感知与本质安全提升 7. 极端灾害下的无人系统应用与场景重构 8. 城市复杂系统与灾害链的数字孪生推演 9. 极端天气下的能源网络韧性与应急自愈 10. 有限空间（如轨道交通）的风险管控与动态疏散 11. 人因工程与神经认知在危机沟通中的应用验证 12. 跨境应急协同合作与全球风险治理 13. 危机驱动下的组织学习与循证政策变革 14. 应急管理学科建设与教育教学创新 15. 数智驱动的应急管理新技术、新产品与新路径 会议组委会诚挚邀请学者们根据研究旨趣，自行拟定相关具体议题参会。 口头报告建议使用英语，现场提供AI翻译。 二、时间与地点 时 间： 2026年7月3日（周五）：全天注册报到； 2026年7月4日（周六）：开幕式、主旨演讲与跨学科对话论坛； 2026年7月5日（周日）：平行分论坛、墙报展示、闭幕式及颁奖环节。 地 点： 上海交通大学徐汇校区（上海市徐汇区华山路1954号） 三、征稿要求 本次会议欢迎国内外公共管理、应急管理、系统工程、人工智能等相关领域的学者积极投稿。所提交论文应为未在国内外学术期刊公开发表过的原创性研究，且严格符合学术伦理规范。中英文稿件均可（鼓励使用英文撰写并展示），请按照主流的学术论文格式规范进行排版。 摘要及论文投稿截止时间： 2026年5月30日20:00前（请通过下方链接提交论文摘要及作者信息） 会议投稿链接（文末“阅读原文”可跳转）： https://reviewflow.cloud/dashboard/submissions/create?conference=NHEM2026 录用反馈时间： 2026年6月20日20:00前 论坛将组织专家委员会进行匿名评审，针对投稿论文分为以下三种类型录用与排会，以下各类别分别设立一、二、三等奖，将于闭幕式颁发证书（参与评奖的论文及墙报需要在5月30日前提交全文或完整展示文件）： 1. 会议优秀论文奖：面向所有完整论文递交者。 2. 青年学者优秀论文奖：第一作者年龄要求：男性学者不超过35周岁，女性学者不超过40周岁。 3. 优秀墙报奖（Poster）：欢迎广大师生以墙报形式直观展示最新研究成果与技术落地场景。投稿时请注明“墙报展示”。会议特设“优秀墙报奖”，并将在会场设置专门的墙报交流时段。 四、会议注册费 2026年6月15日之前缴费：800元/人（在读学生400元/人） 2026年6月15日之后缴费：1000元/人（在读学生500元/人） 注：特邀主旨演讲嘉宾免收注册费。全日制学生凭有效学生证件，注册费减半。 五、会议联系方式 上海交通大学国际与公共事务学院 2026应急管理新视野国际会议筹备组 联系人： 秦老师（会议学术咨询，qinchuanshen@sjtu.edu.cn） 刘老师（会议服务咨询，aprilsliu@sjtu.edu.cn） 韩老师（会议合作咨询，hanguanghua@sjtu.edu.cn） 联系电话：021-62933391 * 其他未尽事宜，请关注组委会后续发布的第二轮详细通知。 上海交通大学国际与公共事务学院 上海交通大学应急管理学院 城市复杂风险防控与韧性治理上海市应急管理重点实验室 2026年4月

2026年3月26日，香港城市大学人文艺术与社会科学学院副院长、公共与国际事务学系教授、《Public Management Review》联合主编、斯坦福大学全球前2%顶尖科学家Bert George教授应邀到访我院，在新建楼239会议室为我院师生作题为“Neuro Public Administration:Towards an Administrative Neuroscience”的前沿学术讲座。上海交通大学应急管理学院副院长梁昕教授、院长助理秦川申副教授、南京大学应急管理系系主任彭毅教授等老师代表及众多学院硕博研究生参加会议。 本次讲座中，George教授首先结合自身学术历程，分享了神经公共管理（Neural Public Administration，Neuro PA）这一新兴研究方向的缘起，完整讲述了自己入职香港城市大学后，与学术导师Richard Walker教授历经近四年系统性布局，从实验室搭建、设备采购、专业能力培训到科研基金申请，逐步构建起神经公共管理研究体系的全过程，为在场师生呈现了这一跨学科前沿研究方向从理念构想到落地实践的完整路径。随后，他围绕“什么是神经公共管理、为什么需要神经公共管理、如何开展神经公共管理研究”三大核心问题展开全面系统的深度分享，先明确了该方向运用神经科学的理论、方法与构念深化对公共行政行为的理解与阐释的核心定义；再从实现行为测量的客观性突破、夯实公共管理研究的理论贡献、回归公共管理研究的人本核心三大维度，深入阐释了该研究方向的学术价值与现实必要性；同时结合自身发表于国际顶刊的研究案例，提出了采用混合研究方法、坚持多模态数据采集、注重纵向追踪实验设计的三大核心研究实施路径。此外，George教授还分享了团队当前围绕绩效排名、行政负担、公共服务评级等公共管理核心议题开展的在研项目，并结合自身学术发展与期刊主编经验，为在场青年学者提出务实建议，指出神经公共管理能帮助学者在学术竞争中形成差异化优势，鼓励青年学者保持开放谦逊的学习心态，走出舒适区主动搭建国际合作网络，共同构建神经公共管理的全球学术共同体。 演讲结束后，在场师生围绕神经公共管理的研究伦理规范、样本量设计、跨场景实验复制、青年学者入门路径等问题，与George教授展开了深入的交流探讨。George教授针对师生提出的问题逐一给出了细致、专业的解答，现场学术交流氛围热烈。随后，一行人参观了上海交通大学应急管理实验室，就前沿设备的使用进行的探讨。 本次讲座内容体系完整、学术前沿性突出，既完整搭建了神经公共管理的理论与方法框架，也为我院师生提供了兼具创新性与实操性的学术研究路径。讲座不仅拓宽了全院师生的学术视野，为公共管理行为研究提供了全新的跨学科思路，更传递了长期主义的学术发展理念，对我院公共管理学科的前沿化、国际化发展与青年学术人才培养具有重要的推动意义。

为深入推进应急管理体系和能力现代化建设，提升领导干部风险防控与韧性治理水平，近日，闵行区近 50 名处级干部进修班学员走进上海交通大学城市复杂风险防控与韧性治理上海市应急管理重点实验室开展专题研学。 本次活动通过展厅参观、实验室观摩、专题授课三个环节，推动理论学习与前沿科技深度融合，为超大城市精细化治理与安全发展注入新动能。 在展厅参观环节，学员们系统了解上海交通大学国家安全与应急管理学科的发展历程、学科布局、科研成果与人才培养体系，全面认识高校在服务国家战略、支撑城市安全治理中的重要作用，进一步强化底线思维与安全发展理念。 在实验室现场观摩环节，学员们先后走进应急决策指挥中心、应急决策仿真数字沙盘，实地了解应急决策行为分析系统、应急决策交互式对抗机等核心平台的技术原理与运作机制。通过沉浸式体验仿真推演、智能研判、协同指挥等场景，直观感受大数据、人工智能、数字孪生等新技术在风险预警、应急处置、指挥调度中的实战应用，深刻认识科技赋能应急管理的重要价值。 专题授课环节，上海交通大学国际与公共事务学院副教授于峰以《以新质生产力助推应急管理体系和能力现代化建设》为题作专题辅导。授课紧扣新质生产力内涵特征，结合超大城市复杂风险防控实践，从技术创新、制度优化、能力提升、场景落地等维度，系统阐释如何以科技创新与制度创新双轮驱动，推动应急管理向精准化、智能化、韧性化转型。授课内容理论扎实、案例鲜活、贴近实战，学员们结合工作实际踊跃提问、深入交流，现场研讨氛围热烈。

2026年2月2日，中国工程院科技战略咨询项目“公路交通基础设施智能监测预警关键技术及标准体系研究”学术交流暨工作推进会在南昌前湖迎宾馆召开。中国工程院院士凌文，江西省智慧交通运输事务中心党委委员、副主任、教授级高工任康，武汉理工大学智能交通系统研究中心副主任、教授、国家级青年人才贺宜出席会议进行指导。上海交通大学应急管理学院、中国安全生产科学研究院城市安全研究所、华东交通大学/江西飞行学院的项目参与团队参加会议。会议由上海交通大学城市复杂风险防控与韧性治理重点实验室主任吴旦主持。 与会人员合影 吴旦教授首先介绍了项目背景与整体推进情况，上海交通大学、中国安全生产科学研究院、华东交通大学三个项目参与单位团队分别就课题阶段性研究进展、技术路线、主要成果及下一步工作计划进行了专题汇报，重点介绍了安全鸿蒙基座研究与论证、鹰眼守护系统的研发与应用、应急监测大模型架构技术栈等内容。上海交通大学应急管理学院副院长梁昕代表团队汇报了”筑牢公路交通的安全生命线：加快推进智能监测预警技术体系建设“的建议稿初稿。 各参与单位汇报工作进展 梁昕汇报建议稿内容 随后，与会专家和各单位参与人员开展了广泛而深入的讨论交流。指导专家任康副主任和贺宜教授从监测成本、政策法规研究、项目落地方案等角度给出了建议。与会人员踊跃参与发言，并就下一步工作方案形成了初步共识。 任康、贺宜发表指导意见 与会专家发言 凌文院士结合各单位的汇报和目前公路交通所面临的安全预警检测新要求，对项目下阶段的研究重点提出了更高的期望，他强调项目研究要强化系统集成与协同攻关，推动研究成果尽快落地见效，努力在关键核心技术和标准体系建设方面实现首创突破、争创行业第一，切实提升公路交通基础设施安全运行和智能监管的本质安全水平，并通过项目研究形成切实有效的院士建议。 凌文院士发言 根据会议讨论的情况，吴旦进一步明确了下阶段各单位分工，希望各项目承担单位再接再厉，加强桌面研究和实地调研，依照凌文院士和各位专家的建议和会议共识，加快开展工作，以高标准严要求推进项目研究的高质量落实。 吴旦发言 与会人员还有，中国安全生产科学研究院城市安全研究所所长、教授级高工何理，城市安全研究所副所长、教授级高工李建，城市安全研究所工程师丁嘉伟；华东交通大学交通运输工程院长、教授张鹏飞，江西飞行学院副院长、教授严利鑫，华东交通大学交通工程研究所所长、副教授万平，江西飞行学院副教授肖志勇，江西飞行学院副教授郭童军，华东交通大学博士生周祉艺、蓝钦凌；上海交通大学国际与公共事务学院/应急管理学院党委书记沈丽丹，国际与公共事务学院副教授、应急管理学院副院长梁昕，国际与公共事务学院/应急管理学院助理研究员雷佳乐，计算机学院研究生程曦，国际与公共事务学院公共管理学科秘书刘思言。

2026年1月29日，上海交通大学与上海市应急管理局战略合作协议续签仪式在徐汇校区新建楼举行。上海市应急管理局局党委书记、局长马坚泓，一级巡视员桂余才，二级巡视员张全有，上海交通大学校长丁奎岭，党委副书记周承，原党委副书记、校关工委常务副主任胡近，以及国际与公共事务学院院长吴建南，党委书记沈丽丹，副院长黄琪轩，研究生院副院长张文明，智慧人文社科中心常务副主任、文科建设处副处长汪佳莹等出席活动，共同见证政校合作迈向深化拓展新阶段。会议由国际与公共事务学院院长吴建南主持。 首先，丁奎岭校长致欢迎辞，对市应急局长期以来的支持表示感谢。他指出应急管理学科是学校服务国家治理体系和治理能力现代化的重要布局，应急管理学院应持续发挥学科交叉的独特优势，推动文理深度融合，着力破解城市安全运行中的关键技术难题。学校将一如既往全力支持与应急管理局的深度合作，将应急管理学院打造成为支撑上海、辐射全国的高水平应急管理智库和人才摇篮。 应急管理学院副院长梁昕汇报了学院近五年来的建设成果。自2020年成立以来，学院形成了“政校协同、学科交叉、广域合作、服务实践”的建设特色。学院不仅构建了独具特色的“三导师”人才培养体系，更在科研转化上取得了显著成效。2024年获批的“上海市城市复杂风险韧性治理重点实验室”汇聚了校内十余个领域的专家，形成防汛防台、储能火灾防控、韧性轨道交通、高可靠电力、韧性安全等五大优势方向。此外，学院还积极服务国家战略，参与了长三角一体化应急管理协同发展，举办了首届中国应急管理学科发展论坛及应急管理新视野国际会议，显著提升了学科的国际与国内影响力。 接着，周承书记宣读校外实践导师感谢名单，沈丽丹书记向校外实践导师代表颁发感谢状。 在全体与会人员的共同见证下，上海交通大学与上海市应急管理局现场正式续签了战略合作协议。双方将在现有合作基础上，将继续在人才培养、政务支撑、交流合作等方面开展全方位、深层次合作，共同推动应急管理学科高质量发展，为上海韧性安全城市建设与国家应急管理体系现代化贡献坚实力量。 最后，马坚泓局长高度肯定了学院五年来的建设成果。他结合自身在应急管理多年的实战经验，深入剖析了当前超大城市面临的新风险与新挑战，特别是新能源火灾、高层建筑消防、轨道交通、实验室安全等重点领域的风险防控需求。他指出，期待未来双方在技术攻关、智能预案、全民宣教等方面进一步深化合作，携手为上海韧性安全城市建设筑牢根基。 与会人员实地考察了城市复杂风险防控与韧性治理上海市应急管理重点实验室建设情况。于峰副教授系统介绍了实验室的整体布局与技术特色，秦川申长聘副教授通过现场演示，讲解应急决策行为分析系统的核心功能与实践应用场景。 上海市应急局协作发展处处长胡文婷、风险防控和安全发展处处长葛庆丰、科技保障处副处长谢纲、市应急管理局宣传培训处三级调研员于国平、上海交大应急管理学院韩广华、张静如、雷佳乐、何凤兰，国际与公共事务学院学科与科研办公室主任杨姗等共同出席会议。

1月27日下午，上海交通大学应急管理学院副院长梁昕、院长助理秦川申，带领上海交通大学应急管理学院教师和博士生赴广州市海珠区应急管理局交流调研。海珠区应急管理局党委书记、局长郭丽琴，党委委员、副局长钟耀坤等接待，双方进行了深入交流。 郭丽琴对梁昕一行表示欢迎，她介绍了区应急局的历史沿革、组织架构、主要人员、业务领域等。郭丽琴结合会议室的应急指挥系统，介绍了海珠区的地理概要、产业分布，尤其重点介绍了人工智能产业的布局情况，并分析了海珠区面临的主要灾种。 梁昕简要介绍了来访人员，然后介绍了上海交通大学应急管理学院的办学历史、科研方向、人才培养、实验室建设等情况，分析了国内高校应急管理学科的整体建设现状与未来展望，表示热切期望学习海珠区应急管理的人工智能大模型实战经验。 随后，双方就海珠区大模型部署应用情况开展了广泛而深入的交流，其中，海珠区应急局合作企业广州欣纬智慧安全科技有限公司、广州次元突破科技有限公司董事长张黎明着重介绍了小安大模型一体机在企业风险防控中的应用，该系统通过视频数据的接入和实时分析，为企业安全生产保驾护航。张黎明还分享了人工智能大模型应急应用的观点见解，他指出风险的低频、繁琐、不可轻视的特性，应当推进应急管理从事后救援向事前风险管理的转变。 双方还就执法实践、管理创新、合作模式等方面进行了热烈讨论和深入交流，明确了双方潜在的广泛合作空间，达成了加强协同合作、发挥互补优势的共识。 海珠区应急管理局四级调研员、执法一大队负责人刘金锋，执法二大队负责人李翔龙，安全生产监管科科长马明，应急和预案管理科负责人刘甲，三防应急救援指挥中心主任卢剑锋参与会议。上海交通大学应急管理学院张静如、雷佳乐、李晶晶参与调研交流。

近日，上海交通大学教学发展中心公布了2025年度教学设计师培育项目结项评审结果，国际与公共事务学院秦川申老师凭借在《社会保障概论》等课程中的教学设计创新实践与反思，荣获“优秀结项”评价（全校仅三项）。该项目旨在培养一批具备先进教育理念与系统设计能力的教学设计师，以助推全校课程教学质量的提升。 在项目执行期间，秦川申老师深入课程教学一线，面对“小班、多元、低互动”的特殊学情，系统开展了课程分析、学情研判与教学改革方案设计。他尝试将陈向明教授“参与式学习”等理论应用于实践，提出了“情境化-参与式-反馈驱动”的改革思路，着力推动课程从“以教为中心”向“以学为中心”转型。尽管改革推进面临现实挑战，但其展现出的专业思考、证据意识与持续跟进的负责态度，获得了评审专家的充分肯定。 上海交通大学目前共有32位认证教学设计师。秦川申老师此次优秀结项，标志着其正式获得教学设计师资格，即将加入该专业团队。这将有助于将他在公共管理类课程中积累的设计经验与反思智慧，辐射至更广泛的学科领域，为我校教学创新与教师发展注入新的活力。 来源：教务办公室

1月14日中午，上海交通大学应急管理学院在新建楼239会议室召开师生交流午餐座谈会，围绕实习经历、培养方案、科研交流、日常生活等话题进行深入交流。上海交通大学原副校长、应急管理学院特任教授吴旦，国际与公共事务学院党委副书记程茵出席。应急管理学院副院长韩广华主持座谈会。 应急管理学院院长助理、副教授秦川申从研究成果、人才培养、科研项目、实验室建设、合作交流等方面报告了应急管理学院近一年的发展动态。韩广华介绍了应急管理学院在专业培养方案调整、学生实习实践安排、三导师制度等方面做出的建设，回应了学生的切实需求。 本学期参与实习的学生代表彭洋、李晶晶、刘少维、贾子涵在会上分享了实习经验和感想，他们在上海市应急管理局相关部门进行了为期数月的实习，参与了许多部门核心业务。学生们表示，通过深入一线，大家对应急管理工作的重要性有了更直观深刻的认识。他们一致认为，通过一线实践，真切体会到应急管理工作节奏快、责任重，也学到了许多课堂上学不到的具体经验知识，对今后的学习和就业都有很大帮助。 随后，与会学生逐一发言，就关注的话题及应急管理学院的未来发展充分表达了自身看法。程茵、韩广华、秦川申、于峰就学生现阶段的关注重点一一回应，并就自身经历、资源获取、学科解读等方面进行分享。韩广华对学生们提出的问题做了妥善记录，并表示将会进一步跟进这些问题，为学生们的学习生活创建更好的环境。 本次座谈会回应了学生们在学习与生活中遇到的困惑，增进了师生间的交流，并为学生提供了为学院发展建言献策的平台。未来，应急管理学院将充分发挥自身优势，致力于培养兼具专业理论、实践能力和领域特色的复合型人才，为推进应急管理体系和能力现代化贡献力量。 应急管理学院教师张静如、雷佳乐及全体应急管理专业硕博生参加。

近日，上海交通大学国际与公共事务学院长聘副教授秦川申与硕士研究生冯雪合作完成的论文《城市数字化转型政策叙事的主体角色与叙事策略：基于上海市137个政策叙事文本的内容分析》，在公共管理领域权威期刊《公共行政评论》2025年第6期正式发表。该研究系统分析了政府在城市数字化转型中的叙事行为，为理解中国语境下政策传播与共识建构提供了新的理论视角与实证依据。 论文简介 论文通过对上海城市数字化转型的137个政策叙事文本的内容分析，揭示了在中国城市数字化转型中，政府通过差异化的角色塑造（英雄/受益者）与策略匹配（理性推理/情感表达），构建了一套低冲突、重共识、情感与理性并重的政策叙事体系，为技术治理提供了重要的叙事赋能。 理论贡献 拓展了叙事政策框架（NPF）的适用情境：将NPF应用于低冲突、高技术性的政策领域（如数字化转型），验证其在非对抗性政策传播中的解释力。 强调叙事元素的协同性：研究指出政策叙事是“完整故事”，角色、策略、情境等元素需协同作用，而非孤立分析。 呈现中国叙事本土化特征：中国政策叙事更注重解决问题和构建共识，情感动员与理性论证并重，区别于西方背景下的对抗式叙事传统。 实践意义 为政府提供差异化叙事策略： 对公众：多用情感故事、生活场景，连接技术与民生； 对企业：强调经济效益与合规便利，呼应其理性决策逻辑； 对自身：善用数据与案例，塑造专业、有为的“英雄”形象。 助力数字化转型的社会动员：通过叙事构建“政府‑公众‑企业”协同参与的共识基础，提升政策接受度与执行合力。 为政策传播与公众沟通提供方法论参考：如何通过叙事平衡技术理性与公众情感，是提升治理效能的关键环节。 作者简介 秦川申，上海交通大学国际与公共事务学院长聘副教授，博士生导师，城市复杂风险防控与韧性治理上海市应急管理重点实验室研究员。主要研究方向包括风险治理、数字治理、公共政策。 冯雪，上海交通大学国际与公共事务学院硕士研究生，研究方向为公共政策与数字治理。 该研究发表于《公共行政评论》（Journal of Public Administration），该期刊为全国中文核心期刊、CSSCI来源期刊，是我国公共行政与政策研究领域的重要学术平台。秦川申副教授团队持续关注数字治理、风险政策与应急管理等领域的前沿问题，致力于为中国治理现代化提供理论支持与政策参考。

近日，上海交通大学国际与公共事务学院长聘副教授秦川申与上海交通大学国家安全研究院特约研究员、中国灾害防御协会副会长孔祥涛合作完成的研究成果《城乡社区减灾与灾害事故多维复合安全治理：政策演进、实践理路与挑战应对》在《理论探讨》2025年第6期发表。该成果以新的视角探索中国式现代化背景下城乡社区安全治理新路径，系统梳理了我国城乡社区减灾与灾害事故治理的政策演进脉络，构建了基于“物理‑事理‑人理”（WSR）方法论的复合治理分析框架，为推动基层应急治理体系现代化提供理论支撑与实践参考。 论文简介 城乡社区作为防灾减灾的“第一道防线”，其治理能力直接影响国家应急管理体系的韧性与效能。研究基于对2001-2025年974份政策文件的文本分析，将我国城乡社区减灾与灾害事故多维复合安全治理的政策演进划分为三个阶段：萌芽探索期（2001‑2007）、稳步发展期（2007‑2017）与重点强化期（2017‑2025），体现了从制度构建、示范引领到全民参与、技术赋能的治理逻辑转型。 研究进一步引入WSR系统方法论，从“物理（基础设施）‑事理（技术赋能）‑人理（机制保障）”三个维度构建城乡社区减灾与灾害事故治理的复合分析框架，并结合多地实践案例，阐释了如何通过示范创建、数字化平台、无人机应用、巨灾保险、多元协同等方式提升社区防灾减灾与应急响应能力。 研究指出，当前城乡社区安全治理仍面临治理碎片化、协同效率低、技术应用不均衡、公众参与不足等挑战，未来应在价值理念转型、体制机制优化、技术场景适配等方面持续推进，构建“多维统筹、上下联动、共建共治”的复合治理新格局。 作者简介 秦川申，上海交通大学国际与公共事务学院/应急管理学院长聘副教授，博士生导师，城市复杂风险防控与物性治理重点实验室研究人员，主要研究方向为风险治理、应急管理与公共政策。 孔祥涛（通讯教授），上海交通大学国家安全研究院特约研究员，南京大学政府管理学院兼职教授，上海交通大学国家安全研究院特约研究员，长期聚焦于公共安全治理、政策分析与跨部门协同机制研究。