近期，“中央城市工作会议精神专题学习研讨会”在上海交通大学顺利举行。多位来自政府部门和高校的权威专家围绕新时代城市高质量发展路径开展深入交流，内容涵盖城市韧性安全、治理创新、空间规划、产业升级与文化传承等多个维度，涉及党建引领、精细化治理、风险防控、绿色转型与人民城市建设等重要议题，并从政策解读与实践探索层面，剖析了超大城市发展的挑战与对策，为探索中国式现代化城市发展路径凝聚共识、贡献智慧。 会上，上海交通大学应急管理学院特任教授、“城市复杂风险防控与韧性治理”上海市应急管理重点实验室主任吴旦指出，此次会议高瞻远瞩，为走好中国特色城市现代化新路子指明了方向，其中关于韧性安全城市的战略部署部分至关重要。现将精华观点撷取如下，以飨读者。 贯彻落实中央城市工作会议精神，筑牢韧性安全城市根基 此次中央城市工作会议高瞻远瞩，提出要认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子，为城市的未来发展指明了方向。 作为一名关心关注城市应急管理的学者，我特别注意到会议在建设韧性安全城市方面，提出了一系列具有战略性、前瞻性和指导性的决策部署。城市的安全与韧性关乎国计民生，关乎民族复兴的伟大征程。城市城市作为一个开放的复杂巨系统，风险在酝酿与发展过程中，随时可能发生突变，导致“黑天鹅事件”。存量风险上，台风、暴雨等自然灾害，以及火灾、关键基础设施故障、危化品泄漏等事故灾难，依旧犹如城市的高悬之剑，甚至影响趋于极端化。增量风险层面，着新材料、新能源、新工艺的广泛应用，新产业、新业态、新领域不断涌现，诸多全新的非传统安全威胁悄然滋生。例如无人驾驶、无人机等高科技产品，在带来便利的同时，也暗藏失控风险；分布于城市人员密集区或地下空间的新型储能、光伏发电、氢能及新能源汽车充电桩等设施，存在安全隐患；密室逃脱、极限运动体验等新兴活动场所和新活动方式，也极易引发意外状况。另一方面，风险结构正呈现新的特点，具体表现为：一是跨类型耦合，自然、社会、政治、经济、技术等各类风险相互传导叠加，产生复合级联效应；二是跨时间演变，城市规划、建设与管理周期漫长，不少安全威胁具有迟滞效应，长期累积后集中爆发；三是跨空间扩散，城市群建设与区域一体化加速，城市间往来频繁，风险溢出效应显著。 历经多年发展，我国城市安全治理体系与能力有了长足进步，但仍存在诸多薄弱环节。“认不清、想不到、管不到”问题依旧突出。例如，部分管理者存在麻痹侥幸心理，安全发展理念不牢固，对潜在安全风险重视不足。在资源配置中，安全潜绩常为发展显绩让路，降低安全投入，放松安全准入门槛，致使安全隐患长期累积。城市基础设施建设过程中，安全投入历史欠账多，城市风险隐患智能感知、应急保障以及专业性场景救援能力均有待提升。城市安全治理体制机制尚在不断磨合之中，跨部门、跨地区、跨行业力量与资源协同整合不足。基层单位与公众安全意识淡薄，自救互救能力不足，基层应急能力亟待提升。 为更好地落实中央城市工作会议关于建设韧性安全城市的部署，推动未来城市发展与中央决策部署同频共振，我有三点体会和建议： 一是增强城市韧性基础评估工作。依托第一次全国自然灾害综合风险普查成果，分级分类开展全要素、全过程、全空间的城市风险评估，全面掌握城市长期结构化风险趋势与短期苗头性风险态势，精准识别、科学划定城市风险区与风险防治区划图，健全城市综合风险基础数据库并实行动态更新。 二是强化城市基础设施的韧性提升。基于上述评估成果将风险防治深度融入城市重大战略、规划与工程，优化空间布局。加快推进轨道交通、桥梁、供气、供水、排水、供热等城市生命线安全工程建设，适度提高抗灾设防标准，增强在灾害冲击下的稳定性与可靠性。大力推进平急两用公共基础设施建设，完善应急避难场所规划布局，健全建设标准与后评价机制。 三是构建多元协同的城市安全治理格局。理顺城市安全治理体制机制，整合跨地区、跨部门、跨行业的力量与资源，提升集成化防范准备与一体化联合作战能力。将韧性理念融入地方性法规与政府规章，编制韧性城市规划，为城市安全治理提供坚实的制度保障。不断加深对新质生产力的认识和应用，充分利用新兴技术，推动城市应急管理智能化、精细化。全面践行人民城市理念，加强公众安全教育，普及防灾减灾知识和技能，提高居民自救互救能力。同时，鼓励社会组织和志愿者参与，形成政府主导、社会协同、公众参与的韧性安全城市治理格局。 建设韧性安全城市，是时代赋予我们的重任，是保障人民幸福生活、推动城市可持续发展的必然选择。让我们以此次中央城市工作会议精神为指引，通过科学规划、技术创新、生态优先和多元协同，推动城市高质量发展。为构建更加安全、更具韧性的城市贡献智慧与力量！ 来源：“中国城市治理”公众号

5月12日，由国务院学位委员会公共管理学学科评议组主办，上海交通大学国际与公共事务学院和应急管理学院承办，长三角安全发展与应急管理研究联盟协办的“2024年中国应急管理学科发展论坛”在上海交通大学举行。 上海交通大学党委书记杨振斌，上海市应急管理局副局长桂余才，国务院学位委员会公共管理学学科评议组联合召集人、清华大学文科资深教授薛澜，国务院学位委员会公共管理学学科评议组联合召集人、武汉大学“珞珈学者”特聘教授丁煌及两百余位专家学者、学术期刊负责人出席会议。 两百余位围绕应急管理学科发展积极讨论，发表前沿观点。中央党校（国家行政学院）副校长龚维斌，中国灾害防御协会会长、国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室主任郑国光，中国工程院院士、清华大学公共安全研究院院长范维澄、中国工程院院士、上海交通大学讲席教授、山东省科协主席凌文，四川大学姜晓萍教授，集美大学党委常委、副校长黄新华，兰州大学副校长沙勇忠，西安交通大学公共政策与管理学院教授朱正威，南京大学政府管理学院教授、副院长张海波，上海交通大学国际与公共事务学院、应急管理学院教授易承志等10位专家进行了主旨演讲。 来自清华大学、北京大学等近70家高校、科研院所的200余位嘉宾，及《中国行政管理》《公共管理学报》《公共行政评论》《公共管理与政策评论》等11家公共管理和应急管理学科学术期刊的负责人和资深专家参会交流。 聚焦“民生为大” 切实保障人民安全 在论坛主旨报告中，与会专家就“新时代中国应急管理的根本遵循和行动指南”进行阐述，通过深入学习领会习近平总书记关于应急管理的重要论述，分析其时代背景、科学内涵、核心要义、基本原则、重大意义、实践要求。在此基础上，与会专家回顾和总结了我国面临的各种自然灾害和突发事件挑战，认为我国多年以来持续加强应急预警、处置应对和灾后重建等工作，不断提升了应对各类突发风险的能力和水平。这些举措和措施，都体现了我国政府对人民安全的高度关注。 70场学术报告精彩迭出 提升本质安全水平 “2024年中国应急管理学科发展论坛”围绕理论研究和方法创新、人才培养和专业教育、决策优化与创新应用等设置了10场平行分论坛、70场学术报告，47场墙报展示。专家学者围绕这些重要话题开展交流和探讨，认为本质安全水平是有效预防和减少重大风险危机的重要理念，国家治理现代化的重要标志之一。这次论坛的会议题丰富，所涵盖的应急管理基础理论、政策制定预知性、应急预防与主持，组织运行和人才培养、应急技术与危机沟通等十一个重要议题，都在不同角度回答如何在现有应急管理工作成效基础上进一步“提升本质安全”水平的真知灼见。 11家学术杂志齐聚 传播中国应急管理理论与实践经验 为了推动提炼我国应急管理的特色， 本次论坛特别设计了学术出版机构的专题论坛，包括《中国行政管理》《公共管理学报》《公共行政评论》《公共管理与政策评论》《公共管理评论》《行政论坛》《中国应急管理》《中国应急管理科学》、《风险灾害危机研究》、《实证社会科学》、《Urban Governance》等在内11家重要杂志参加研讨。与会杂志专家认为，研究中国特色应急管理实践经验，能够进一步增进国际社会对我国应急管理的认知和理解，是对全球应急管理事业的重要借鉴。在此基础上，学术机构和出版机构可以通过出版专题特稿、组织国际研讨会、设立国际合作项目等方式发挥作用，向全世界传递我国应急管理的发展进展和优秀经验。 面临应急管理新形势 夯实人才培养工作 为了进一步凝聚共识、强化人才培养工作，论坛将人才培养工作作为重要的研讨内容。论坛特别设计了四场针对青年学者的四个青年学者平行分论坛，来自全国的24位青年学者纷纷发言并得到了行业专家的深入点评，7位青年学者的研究报告脱颖而出，获得“青年学者论坛”的一、二、三等奖。 上海交通大学作为最早投入“应急管理”学科建设和人才培养的单位之一，2003年即在公共管理一级学科下设立应急管理方向，2019年揭牌国际应急治理研究院，2020年4月，上海交通大学等20家高校成为首批应急管理二级学科建设试点单位，2020年9月，与上海市应急管理局达成合作意向，正式成立应急管理学院，探索出“三导师”人才培养模式。国务院学位委员会公共管理学科评议组建议将应急管理二级学科工作组设在上海交通大学，本次论坛也是在工作组第一次围绕应急管理二级学科发展开展的全国性学术性论坛。 2003年，上海交通大学成立国际与公共事务学院，下设应急管理学科方向。2019年，上海交通大学国际应急治理研究院依托国际与公共事务学院成立。2020年4月，上海交通大学作为首批“应急管理”二级学科建设和人才培养试点单位，迅速响应并积极推进相关工作。同年9月，上海交通大学与上海市应急管理局共同签署战略合作框架协议，依托国际与公共事务学院共建应急管理学院。2021年，上海交通大学正式成为中国应急管理学会常务理事单位。 学院自成立以来，积极响应国家对于应急管理学科建设和人才培养的号召，致力于培养高素质复合型的应急管理人才，为国家建设与社会发展提供重要智力支撑。未来，学院将继续秉承“饮水思源、爱国荣校”的校训，努力建设成为国家应急管理领域重要的战略科技力量，为推进我国治理体系和治理能力现代化做出贡献。

上海热线5月13日讯：近日，由国务院学位委员会公共管理学学科评议组主办，上海交通大学国际与公共事务学院和应急管理学院承办，长三角安全发展与应急管理研究联盟协办的"2024年中国应急管理学科发展论坛"在上海交通大学举行，并邀请到来自清华大学、北京大学等近70家高校、科研院所的200余位嘉宾，以及等11家公共管理和应急管理学科学术期刊的负责人和资深专家出席，两百余位围绕应急管理学科发展积极讨论，发表前沿观点，10位专家进行了主旨演讲。 发表主旨演讲的与会专家回顾和总结了我国面临的各种自然灾害和突发事件的挑战，大家普遍认为，我国多年以来持续加强应急预警、处置应对和灾后重建等工作，不断提升了应对各类突发风险的能力和水平。这些举措和措施，都体现了我国政府对人民安全的高度关注。 同时，本次论坛围绕理论研究和方法创新、人才培养和专业教育、决策优化与创新应用等设置了10场平行分论坛、70场学术报告，47场墙报展示。专家学者普遍认为，本质安全水平是有效预防和减少重大风险危机的重要理念，国家治理现代化的重要标志之一。 此外，论坛还特别设计了学术出版机构的专题论坛，包括《中国行政管理》《公共管理学报》《公共行政评论》《公共管理与政策评论》《公共管理评论》《行政论坛》《中国应急管理》《中国应急管理科学》、《风险灾害危机研究》、《实证社会科学》、《Urban Governance》等在内11家重要杂志参加研讨。与会杂志专家认为，对于中国特色应急管理实践经验，将能够进一步增进国际社会对我国应急管理的认知和理解，是对全球应急管理事业的重要借鉴。在此基础上，学术机构和出版机构可以通过出版专题特稿、组织国际研讨会、设立国际合作项目等方式发挥作用，向全世界传递我国应急管理的发展进展和优秀经验。 值得一提的是，为进一步凝聚共识、强化人才培养工作，论坛也将人才培养工作作为重要的研讨内容，并特别设计了四场针对青年学者的四个青年学者平行分论坛，来自全国的24位青年学者纷纷发言并得到了行业专家的深入点评，7位青年学者的研究报告脱颖而出，获得"青年学者论坛"的一、二、三等奖。

5月12日，由国务院学位委员会公共管理学学科评议组主办，上海交通大学国际与公共事务学院和应急管理学院承办，长三角安全发展与应急管理研究联盟协办的“2024年中国应急管理学科发展论坛”在上海交通大学举行。两百余位围绕应急管理学科发展积极讨论，发表前沿观点。 论坛围绕理论研究和方法创新、人才培养和专业教育、决策优化与创新应用等设置了10场平行分论坛、70场学术报告，展示了包括来自广州大学黄湘粤发表的《数字技术、组织变革与应急管理模式创新研究》、来自广州大学公共管理学院邹启凡发表的《chatgpt在应急管理中的应用研究》等47场墙报。 专家学者围绕这些重要话题开展交流和探讨，认为本质安全水平是有效预防和减少重大风险危机的重要理念，国家治理现代化的重要标志之一。论坛涵盖了应急管理基础理论、政策制定预知性、应急预防与主持，组织运行和人才培养、应急技术与危机沟通等十一个重要议题，从不同角度回答如何在现有应急管理工作成效基础上进一步“提升本质安全”水平的真知灼见。 为了推动提炼我国应急管理的特色， 这次论坛还特别设计了学术出版机构的专题论坛，包括《中国行政管理》《公共管理学报》《公共行政评论》等11家重要杂志参加研讨。与会杂志专家认为，对于中国特色应急管理实践经验，将能够进一步增进国际社会对我国应急管理的认知和理解，是对全球应急管理事业的重要借鉴。在此基础上，学术机构和出版机构可以通过出版专题特稿、组织国际研讨会、设立国际合作项目等方式发挥作用，向全世界传递我国应急管理的发展进展和优秀经验。 应急管理人才培养工作是强化我国应急管理事业的重要支撑力。论坛特别设计了四场针对青年学者的四个青年学者平行分论坛，来自全国的24位青年学者纷纷发言并得到了行业专家的深入点评，7位青年学者的研究报告脱颖而出，获得“青年学者论坛”的一、二、三等奖。 相关公众号链接： 新民：https://wap.xinmin.cn/content/32648802.html 腾讯网：https://new.qq.com/rain/a/20240512A06HLG00 话匣子：https://m.ajmide.com/m/branddetail?id=49575257 魔都：http://fro.news1296.com/#/article?key=eyJjb250ZW50SWQiOiIyMzE0NTkiLCJtdXVpZCI6IkFBRjJGMUUyLUNCQzQtNEJCMS1BQjRBLTY4RkJEMzMxRDhERiIsImNvbW1lbnRfaGlkZSI6IjEifQ==