近日，上海交通大学国际与公共事务学院长聘副教授秦川申与上海交通大学国家安全研究院特约研究员、中国灾害防御协会副会长孔祥涛合作完成的研究成果《城乡社区减灾与灾害事故多维复合安全治理：政策演进、实践理路与挑战应对》在《理论探讨》2025年第6期发表。该成果以新的视角探索中国式现代化背景下城乡社区安全治理新路径，系统梳理了我国城乡社区减灾与灾害事故治理的政策演进脉络，构建了基于“物理‑事理‑人理”（WSR）方法论的复合治理分析框架，为推动基层应急治理体系现代化提供理论支撑与实践参考。
论文简介
城乡社区作为防灾减灾的“第一道防线”，其治理能力直接影响国家应急管理体系的韧性与效能。研究基于对2001-2025年974份政策文件的文本分析，将我国城乡社区减灾与灾害事故多维复合安全治理的政策演进划分为三个阶段：萌芽探索期（2001‑2007）、稳步发展期（2007‑2017）与重点强化期（2017‑2025），体现了从制度构建、示范引领到全民参与、技术赋能的治理逻辑转型。
研究进一步引入WSR系统方法论，从“物理（基础设施）‑事理（技术赋能）‑人理（机制保障）”三个维度构建城乡社区减灾与灾害事故治理的复合分析框架，并结合多地实践案例，阐释了如何通过示范创建、数字化平台、无人机应用、巨灾保险、多元协同等方式提升社区防灾减灾与应急响应能力。
研究指出，当前城乡社区安全治理仍面临治理碎片化、协同效率低、技术应用不均衡、公众参与不足等挑战，未来应在价值理念转型、体制机制优化、技术场景适配等方面持续推进，构建“多维统筹、上下联动、共建共治”的复合治理新格局。
作者简介
秦川申，上海交通大学国际与公共事务学院/应急管理学院长聘副教授，博士生导师，城市复杂风险防控与物性治理重点实验室研究人员，主要研究方向为风险治理、应急管理与公共政策。
孔祥涛（通讯教授），上海交通大学国家安全研究院特约研究员，南京大学政府管理学院兼职教授，上海交通大学国家安全研究院特约研究员，长期聚焦于公共安全治理、政策分析与跨部门协同机制研究。
