近日，上海交通大学国际与公共事务学院、应急管理学院易承志教授与博士研究生黄倩倩在《中国行政管理》（2024年第7期）发表题为“新型城镇化综合试点提升了城市基本公共服务水平吗？——基于全国201个地级市面板数据的实证检验”的学术论文。
论文简介
党的二十大报告明确要求，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。党的二十届三中全会强调完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。新型城镇化与基本公共服务是内在联系的两个概念。新型城镇化作为以人为核心、强调基本公共服务均等化的全新城镇化模式，要求不断提升基本公共服务水平。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》强调要推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。2014年，国家发展改革委等11个部门联合印发《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》，强调以人的城镇化为核心，要求建立健全基本公共服务提供机制。新型城镇化重视推进进城农民享有基本公共服务、提升人民生活质量、改善公共空间，体现的是人口、经济、土地资源要素相协调的城镇化。因此，新型城镇化的发展更需要与城市基本公共服务体系相匹配，构建均衡、协调、融合的城乡发展格局。
新型城镇化综合试点的不断推进及其跟城市基本公共服务之间的内在关联促使研究者考察新型城镇化与城市基本公共服务水平之间的关系。但是不少研究较为分散，分别分析人口、土地或经济城镇化与经济、民生或生态性公共服务的耦合协调关系，较少透过全局视角，从整体性战略层面分析新型城镇化建设对城市基本公共服务的影响，以及其实现机制是怎样的？对于上述重要问题，现有研究尚缺少具体细致的分析。
本文研究贡献包括以下几个方面：第一，虽然新型城镇化与城市基本公共服务水平之间存在逻辑上的关联，但已有文献对两者关系的研究还较少。本研究有助于深化对上述主题的研究，并补充相关文献。第二，本文基于地级市面板数据和多时点双重差分的实证分析有助于更科学地认识新型城镇化综合试点与城市基本公共服务水平之间的因果关系。第三，本文基于新型城镇化和新公共服务理论对新型城镇化与城市基本公共服务水平的关系进行解释，能够为深化认识新型城镇化如何影响城市基本公共服务水平提供新的见解。
作者简介
易承志，上海交通大学国际与公共事务学院、应急管理学院教授，博士研究生导师，国家社科基金重大项目首席专家。目前的主要研究兴趣为公共安全与应急管理、城市治理与公共服务、数字技术与社会治理。以独立或第一作者身份在《政治学研究》《中国行政管理》《公共管理学报》《学术月刊》以及《中国社会科学（英文版）》，Australian Journal of Public Administration, Social Indicators Research, Mobilization等期刊发表论文。出版学术专著3部。科研成果独立获得上海市哲学社会科学优秀成果奖一等奖2项。
黄倩倩，上海交通大学国际与公共事务学院2022级博士研究生，研究方向为应急管理与气候韧性，在《中国行政管理》，Journal of Environmental Planning and Management，Corporate Social Responsibility and Environmental Management, Natural Hazards, Kybernetes 等期刊发表论文。
